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“一帶一路”投融資新體系建設任重道遠

發布時間: 2019年05月21日 14:05

“CF40(編者注:中國金融四十人論壇)·孫冶方悅讀會”第13期日前在北京舉行。與會專家學者們共同分析了“一帶一路”投融資發展形勢和面臨的挑戰,認為解決“一帶一路”投融資問題,需要堅持創新融合、求同存異、分類施策和因地制宜等基本原則,并圍繞“一帶一路”投融資新體系建設提出相關建議。

“債務陷阱”問題不存在

全國政協委員、CF40資深研究員肖鋼歷經一年時間,完成了CF40的重點課題《制度型開放 構建“一帶一路”投融資新體系》。肖鋼認為,近6年來,“一帶一路”投融資具有四個特點:政策性金融先導驅動、央企和國企引領作用明顯、合作區聚集效應開始顯現、投融資合作開始啟動。其中,在投融資合作方面,中國與外國機構和國際金融組織共同合作形式多樣,各金融機構,包括政策性金融機構如國家開發銀行、中國進出口銀行、絲路基金、亞洲基礎設施投資銀行等,都在與國際金融組織及相關國家開展合作,形成了一個大趨勢。

針對當前國際上有人稱“一帶一路”倡議存在所謂“債務陷阱”的聲音。肖鋼認為,研究表明,所謂債務陷阱問題不存在。在可獲得數據的63個國家中,有37個國家從2013年到2018年政府公共部門外債(不包括私營部門)5年平均增長率是下降的,只有12個國家外債增長率提高了5%以上,個別國家達到12%,但這不是因為接受了中國的“一帶一路”資金造成的,而是其自身原因造成的。所以,在這個問題上應該理性看待。

發揮人民幣定價結算作用

近6年來,中國金融機構為“一帶一路”提供資金超過4400億美元。其中,人民幣海外基金規模超過3200億元人民幣。但是,構建“一帶一路”投融資新體系工作才剛剛開始,依然任重道遠。

中國人民銀行前行長戴相龍表示,中國在亞洲的地位,決定了人民幣國際化將從亞洲起步,“一帶一路”將成為人民幣國際化的一個突破口。

戴相龍表示,要發揮人民幣在“一帶一路”貿易中的定價和結算貨幣作用。用人民幣定價是用人民幣結算的基礎。2016年,中國采購全球石油的15%,全球鐵礦石的50%,主要出口國大豆的70%,是全球第一大黃金消費國。因此,人民幣有條件在石油、鐵礦石、大豆、黃金等大宗商品貿易中逐步發揮定價作用,從而為使用人民幣結算創造條件。

同時,構建“一帶一路”投融資新體系還要增強人民幣投資功能。到2018年底,境外持有境內人民幣流通股僅占全部流通股的3.2%,持有人民幣債券僅占3.24%。這方面,可從“一帶一路”著手試點,之后再將好的經驗復制、推廣。例如,可以放寬對“一帶一路”境外合格機構投資者所設機構數量和投資限額限制。選擇“一帶一路”優秀企業到上海發行熊貓債或上市。積極支持境內各類企業購買外匯或直接使用人民幣在“一帶一路”上投資。支持國內金融機構和各種投資者,到“一帶一路”重點城市設立投資公司和基金,就地投資等。

投融資要走商業化道路

上海新金融研究院理事長、中國—中東歐基金董事長姜建清介紹說,2018年,我國企業對“一帶一路”相關56個國家實現非金融類直接投資156.4億美元,同比增長8.9%,占同期總額的13%。同時,在“一帶一路”相關63個國家對外承包工程完成營業額893.3億美元,占同期總額的52%。“一帶一路”投資合作穩步推進。其中,2018年中國與中東歐16國貿易額達到822.3億美元,同比增長21%。同時,累計投資超過100億美元。

姜建清認為,做好“一帶一路”投融資,最好的方法就是以項目和案例引導,以成功的項目和案例作為樣本。同時,要秉持共商共建共享原則,加強與國際多邊金融組織,如地區開發銀行、歐洲復興銀行等金融機構的合作,一起開展項目;加強與當地大型銀行合作,共同投資項目;中國企業可以牽頭組織國際銀團來支持相關項目,以實現風險共擔、利益共享。

姜建清表示,做好“一帶一路”投融資,商業化是導向。在對外開展“一帶一路”投融資項目的過程中,除了一些政策性投融資外,商業機構或企業的投融資要走商業化道路,實現商業可持續發展。要創新投融資模式,通過股權、貸款、債券、租賃等多種金融工具,提供投行服務、咨詢顧問和可行性研究等多種金融服務。只有這樣,“一帶一路”投融資才能走出一條可持續的發展道路。

 

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